中國的城鎮(zhèn)化有什么新進展？今年城鎮(zhèn)化工作有哪些重點安排？為啥部分農民工不太愿進城落戶？日前，發(fā)改委組織編寫的《新型城鎮(zhèn)化報告》正式出版，發(fā)改委有關負責人回應了一系列城鎮(zhèn)化熱點話題。

城鎮(zhèn)化有什么新進展？
——戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到41.2%
據悉，《新型城鎮(zhèn)化報告》是發(fā)改委第二次正式發(fā)布中國城鎮(zhèn)化發(fā)展年度進展的官方報告。
;是我國新型城鎮(zhèn)化深入推進之年。 ;發(fā)改委有關負責人指出，農業(yè)轉移人口市民化有了新突破，出臺了一系列關鍵性政策，包括推動1億非戶籍人口在城市落戶的總體方案，以及支持農業(yè)轉移人口市民化的財政、土地、住房等配套政策，農業(yè)轉移人口市民化 ;四梁八柱 ;政策框架基本形成。
官方數據顯示，進城落戶約1600萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到41.2%，分別比去年提高1.25、1.3個百分點。
上述負責人還透露，聚焦補齊城市基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境 ;三塊短板 ；繼續(xù)加大縣城和重點鎮(zhèn)基礎設施建設力度，累計開工地下綜合管廊2000多公里，新增城市軌道交通里程535公里，開工改造各類棚戶區(qū)住房604萬套，城市 ;面子 ;越來越靚麗， ;里子 ;也越來越牢固。
今年城鎮(zhèn)化有哪些重點安排？
——實現城鎮(zhèn)外來人口落戶1300萬人以上
;今年是新型城鎮(zhèn)化建設向縱深推進、綜合政策效應加快顯現的重要一年。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關系等各類資料。 ;上述負責人透露，國務院批復同意的《加快推進新型城鎮(zhèn)化建設行動方案》，明確了今年工作的五大重點領域、25項具體任務。
據悉，今年的首要任務仍然是推動非戶籍人口在城市落戶。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。其中，根據不同類型城市，督促按照國務院戶籍制度改革有關要求，放寬重點群體落戶限制，實現城鎮(zhèn)外來人口落戶1300萬人以上。
上海市落戶。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。中新網記者李金磊攝
對于那些暫時不具備落戶條件的農業(yè)轉移人口，負責人還表示，要通過落戶制度來解決他們的市民待遇問題，今年的主要工作是督促尚未實施落戶制度的省(區(qū)、市)盡快出臺具體實施辦法，并組織開展落戶實施情況檢查，確保各地區(qū)落戶領取門檻不高于標準、享受的各項基本公共服務和辦事便利不低于標準。
此外，今年要編制完成粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等5個跨省區(qū)城市群規(guī)劃，指導地方開展省域內城市群規(guī)劃編制。提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平。
為啥部分農民工不太愿進城落戶？
——將放寬重點群體落戶限制
面對各地特別是外來人口較多地區(qū)的實際落戶進程仍不及預期的問題，上述負責人分析稱，現在有些地方過多考慮落戶后增加的短期成本，而忽略敞開戶籍大門帶來的人口紅利和遠期收益。現在城市之間的競爭越來越體現在人力資本的競爭，這個人力資本既包括人才，也包括普通白領和藍領。
負責人還談到，近年來，隨著農村各種條件逐步改善、城鄉(xiāng)公共服務差距越來越小，一部分農民工不太愿意再進城落戶了，主要原因是農民不舍得附加在農村土地上的各種權利。今后需要探索一種機制，讓這種權利有變現或自愿有償退出的渠道和制度安排。
據介紹，針對這些問題，官方部署了諸多措施：一是督促各地嚴格按照戶籍制度改革系列政策文件要求，根據不同類型城市，放寬重點群體落戶限制，不能以農民工不愿意落戶作為提高落戶門檻的借口；
二是督促各地研究出臺落實人地掛鉤、人錢掛鉤政策的具體實施辦法和細則，有關部門也將加大財政資金和土地指標的獎勵支持力度，合理分擔地方農業(yè)轉移人口市民化的成本；
三是繼續(xù)探索進城落戶農民農村 ;三權 ;維護和自愿有償退出機制，穩(wěn)妥推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。