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　　月底的一天上午，我在辦公室接到一個咨詢電話。咨詢者是上海某外企白領(lǐng)小胡。他于2013年4月向某區(qū)人才中心申請居住證轉(zhuǎn)上海市戶籍，被該中心拒絕受理。以后他通過信訪向市、局二級信訪部門投訴，均被告知;你寫給市領(lǐng)導(dǎo)的信巳轉(zhuǎn)我局收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：;如果兩地存在雙重勞動關(guān)系的，‘居轉(zhuǎn)戶’業(yè)務(wù)是無法受理的;。

　　小胡冀希望通過向市領(lǐng)導(dǎo)反映情況解決自己的訴求破滅。在百般無奈的情況下，想到了與行政機關(guān)打行政官司。小胡從網(wǎng)上搜索到我的信息，要求我代理這起行政官司。

　　幾天后小胡來到事務(wù)所，詳細(xì)講述了他來上海打拼經(jīng)歷。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。他通過近十年的奮斗，一直從事計算機軟件開發(fā)工作，自己學(xué)歷從大專達到本科，職稱從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)員到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)師。2004年辦理了上海市人才居住證。在上海買了房，結(jié)了婚，小寶寶明年將出世。2013年4月向上海市人保局申請居住證轉(zhuǎn)上海市戶籍的申請。夢想成為有上海市戶籍的新上海人。辦理居轉(zhuǎn)戶的申請被拒，意味著他不僅自己不能取得上海市戶籍，而且即將出生小孩，也不能申報上海市常住戶口，妻子以分居二地調(diào)入上海的希望也破滅。

　　我又問了雙重勞動關(guān)系是怎么回事？小胡告訴我，他中專畢業(yè)后在當(dāng)?shù)罔F路部門工作，因國企改革，單位裁員讓他留職停薪。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。他為謀生，來到上海打拼。以后也未與單位聯(lián)系，這次回老家辦理檔案材料轉(zhuǎn)移，才發(fā)現(xiàn)自己的勞動關(guān)系還掛在原單位。隨即辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。正是這張勞動關(guān)系證明，讓他辦理申請上海市戶籍的夢想差點破滅。

　　我聽了他的講述，憑著職業(yè)敏感，認(rèn)為行政機關(guān)以雙重勞動關(guān)系為由不予辦理居轉(zhuǎn)戶申請沒有法律依據(jù)。當(dāng)時我很有信心，認(rèn)為能打贏這場官司。

　　接受委托后，我仔細(xì)閱讀了小胡提供的相關(guān)申請材料，同時又搜尋了所有上海市政府及有關(guān)部、委、局辦的有關(guān)居住證、居轉(zhuǎn)戶方面的政策文件。研究的結(jié)果沒有一條禁止具有雙重勞動關(guān)系人員入戶的條款。