近日，廣東省政府正式印發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我省戶(hù)籍制度改革的履行看法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《看法》)。今天(7日)上午，廣東省公安廳召開(kāi)消息宣布會(huì)，通報(bào)新一輪戶(hù)籍改革的具體履行細(xì)則。

廣東省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)彭會(huì)介紹，廣東省戶(hù)籍制度改革的重要目標(biāo)是：到2020年，基本樹(shù)破與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)治理跟公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)力，以人為本、科學(xué)高效、標(biāo)準(zhǔn)有序的新型戶(hù)籍制度，盡力實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在我省城鎮(zhèn)落戶(hù)。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
嚴(yán)控、深圳人口范圍
彭會(huì)介紹，本次戶(hù)籍改革，將進(jìn)一步調(diào)劑戶(hù)口遷徙政策。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)跟小城市落戶(hù)限度，有序放開(kāi)局部地級(jí)市落戶(hù)限度，逐步調(diào)劑珠三角局部城市入戶(hù)政策，嚴(yán)格把持超大城市人口范圍。
《看法》對(duì)人口壓力較大的珠三角地區(qū)，調(diào)劑入戶(hù)前提，而、深圳作為超大城市，仍要嚴(yán)格把持人口范圍。
此外，除、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級(jí)市市區(qū)、縣公民政府駐地鎮(zhèn)跟其余建制鎮(zhèn)有正當(dāng)牢固住所(含租賃，下同)的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽(yáng)江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)正當(dāng)牢固就業(yè)滿(mǎn)3年并有正當(dāng)牢固住所，同時(shí)依照有關(guān)劃定加入社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)3年的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
在珠海、佛山、東莞、中山市正當(dāng)牢固就業(yè)滿(mǎn)5年并有正當(dāng)牢固住所，加入社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)5年的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
著重解決環(huán)衛(wèi)工人落戶(hù)
彭會(huì)介紹，廣東戶(hù)籍制度改革充分結(jié)合我省常住人口數(shù)量宏大，且散布不均，城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際情況，凸起廣東特點(diǎn)。
一是在政策調(diào)劑上進(jìn)一步明白省內(nèi)城市的人口準(zhǔn)入前提。依據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟人口遷徙的壓力，進(jìn)一步細(xì)化明白了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶(hù)前提。
二是在治理翻新上提出了同一省內(nèi)城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度，健全落戶(hù)積分治理制度。建設(shè)完美籠罩全省實(shí)際居住人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基本信息為基準(zhǔn)的全省人口基本信息庫(kù)，同時(shí)進(jìn)一步增能人口信息治理跟利用，為社會(huì)治理供給更加疾速、正確的信息支撐。
三是在民生與人才引進(jìn)上加快解決省內(nèi)流動(dòng)人口存量問(wèn)題。全省現(xiàn)有流動(dòng)人口3495萬(wàn)人，其中來(lái)自省外2433萬(wàn)人，居住5年以上的552萬(wàn)，解決流動(dòng)人口存量問(wèn)題是我省戶(hù)籍制度改革的重點(diǎn)。具體政策辦法包含：放寬直系親屬投奔;放寬大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特別專(zhuān)業(yè)人才入戶(hù);放寬群體戶(hù)口設(shè)置前提，容許親友搭戶(hù)，著重解決進(jìn)城時(shí)光長(zhǎng)、就業(yè)才干強(qiáng)、可能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)跟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及長(zhǎng)期從事特別艱巨行業(yè)一線的人員(如環(huán)衛(wèi)工人)落戶(hù)等。
四是在增進(jìn)公共服務(wù)均等化提出更多的改革辦法。如推動(dòng)城鄉(xiāng)教導(dǎo)事業(yè)均衡跟諧發(fā)展，樹(shù)破完美籠罩城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，加快同一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度，加快住房保障制度改革等。超生人員是否可能入戶(hù)黃成龍說(shuō)明： ;咱們始終以來(lái)都是堅(jiān)持生下來(lái)的小孩必須入戶(hù)。為什么實(shí)現(xiàn)不了?因?yàn)榇蠹也慌浜?，超生的人生下?lái)當(dāng)前就不愿交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或不配合盤(pán)算生養(yǎng)。 ;他流露，這次改革，省公安廳跟也計(jì)生委結(jié)合發(fā)文，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一定要不要將盤(pán)算生養(yǎng)證明作為強(qiáng)迫入戶(hù)的前置前提。
黃成龍介紹，始終以來(lái)，各部分都是如此操作，只是庶民配合度不夠。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。他倡導(dǎo)，老庶民也要配合政府有關(guān)部分，入了戶(hù)后不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即是盤(pán)算生養(yǎng)的國(guó)策基本就沒(méi)辦法履行。
焦點(diǎn)4：廣深外來(lái)人員入戶(hù)將更輕易
《看法》劃定，此次戶(hù)籍改革，廣深作為超大城市，將嚴(yán)格把持人口總量。黃成龍回應(yīng)稱(chēng)，廣深兩市實(shí)有人口都超過(guò)了1000萬(wàn)，所以要嚴(yán)格把持人口進(jìn)入。 ;兩市改革將著重在調(diào)劑人口遷入前提上，用逐步放寬前提，來(lái)調(diào)處人口總量跟人口結(jié)構(gòu)，還要依據(jù)其環(huán)保、就業(yè)等各方面社會(huì)基本辦法來(lái)綜合考慮。 ;黃成龍說(shuō)， ;但總體思路是逐步放寬，不會(huì)越來(lái)越緊，只會(huì)越來(lái)越寬。 ;
他告訴記者，當(dāng)前，到廣深來(lái)打工的外來(lái)務(wù)工人員落戶(hù)會(huì)更加輕易。 ;以前高學(xué)歷人才落戶(hù)請(qǐng)求本科及以上，當(dāng)初放寬到大專(zhuān)，還要放寬特別人才入戶(hù)，比方環(huán)衛(wèi)工人。不能光引進(jìn)教養(yǎng)，沒(méi)人掃街也不行。這些都將在全省推行。 ;
焦點(diǎn)5：解決戶(hù)籍制度現(xiàn)有三大問(wèn)題
黃成龍介紹，近年，廣東推動(dòng)戶(hù)籍制度改革進(jìn)程中重要碰到三大問(wèn)題。戶(hù)籍上城鄉(xiāng)二元體系的劃分，使得依附在戶(hù)籍制度之上的其余政策辦法也進(jìn)一步割裂，全省各項(xiàng)城鄉(xiāng)政策辦法難以同一，造成了各種不同的利益群體，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，流動(dòng)人口范圍宏大，且散布不均。此外，廣東城鄉(xiāng)建設(shè)模式絕對(duì)粗放，公共服務(wù)跟基本設(shè)施配套不足，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)履行改革的投入較大。
對(duì)此，廣東戶(hù)籍制度改革著重解決這些問(wèn)題。如樹(shù)破城鄉(xiāng)同一的戶(hù)口登記治理制度來(lái)解決城鄉(xiāng)二元體系問(wèn)題;通過(guò)進(jìn)一步調(diào)劑戶(hù)口遷徙政策來(lái)解決城市人口散布及結(jié)構(gòu)問(wèn)題;通過(guò)加大兼顧調(diào)配現(xiàn)有各項(xiàng)資源、改革配套政策辦法來(lái)解決公共服務(wù)跟基本建設(shè)不足的問(wèn)題。
廣東省公安廳也將進(jìn)一步細(xì)化工作辦法，督促各地特別是人口壓力較大的珠三角地區(qū)及時(shí)調(diào)劑人口遷徙準(zhǔn)入前提，制訂出臺(tái)本地區(qū)的戶(hù)籍制度改革履行細(xì)則，對(duì)推動(dòng)改革進(jìn)程中可能碰到的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，及時(shí)調(diào)劑、標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)口登記的程序，翻新人口治理服務(wù)的手段。