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　　每年1.7萬應屆生落戶

　　上世紀90年代末，上海提出，要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。2002年，上海市政府提出了實行人才居住證制度，早的居住證是引進人才類居住證，包括國內(nèi)人才的證和海外人才的B證。2004年，居住證制度推廣，又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類居住證（C證）和上海市臨時居住證。

　　2009年，上海市政府適時推出居住證轉(zhuǎn)辦上海常住戶口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿足條件的11類人才可以直接落戶上海。2013年7月1日，上海市政府對居住證制度進行了重大改革，實行了居住證積分管理制度。

　　目前上海人才引進的政策體系是：一般人才，非緊缺急需人才，先辦理上海市居住證，待滿足一定條件后通過;居轉(zhuǎn)戶;政策落戶上海；滿足條件的人才、緊缺急需人才，可以直接落戶上海；應屆畢業(yè)生落戶則采取聯(lián)席會議打分的方式，由上海市教委的學生事務中心受理，教委、人社局、發(fā)改委共同審核，目前每年應屆畢業(yè)生落戶大概在人左右。留學生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

　　55萬人達到積分標準分

　　據(jù)了解，在實行居住證積分管理政策之前，上海對原來的居住證制度進行了評估。上海近2500萬常住人口，1400多萬是戶籍人口，還有1000萬外來常住人口。

　　在外來常住人口中，有關(guān)部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2013年6月底積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時居住證。留學生落戶由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。而辦理引進人才類居住證，也就是證的只有40多萬張。事實上，滿足2個合法穩(wěn)定的外來常住人口應該辦理就業(yè)從業(yè)類居住證，也就是C證，但實際辦理的外來常住人員不足10萬人。從2004年到2013年6月底，上海一共辦理C證的不足10萬張。

　　此后，市人社部門接到的關(guān)于;居轉(zhuǎn)戶;的相關(guān)咨詢中獲悉，相當一部分人員如果當初辦理了C證，是滿足;居轉(zhuǎn)戶;條件的，但他們大都持有的是上海市臨時居住證，不在;居轉(zhuǎn)戶;的政策范圍內(nèi)。留學生落戶由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。

　　按現(xiàn)行政策，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍仍然實行的是條件管理，如需滿足持上海居住證累計滿7年、上海市城鎮(zhèn)社會保險正常繳費滿7年、在本市被評為中級及以上技術(shù)職務任職資格或具有技師以上資格等。

　　截至12月月底，上海通過;居轉(zhuǎn)戶;落戶上海的一共有2.4萬人。記者還了解到，現(xiàn)行;居轉(zhuǎn)戶;政策到12月底到期。同時，由于上海已經(jīng)實施居住證積分制度，全市一共有55萬人達到標準分值。