新華社天津5月5日電(記者翟永冠、徐海濤、周蕊、劉碩)4月25日,上海公布《關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。截至目前,我國出臺戶改方案的省區(qū)市已經(jīng)達到29個。通過嚴控大城市規(guī)模、取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別、放寬城市落戶限制等手段,戶籍制度改革加速推進,釋放諸多紅利。
　　但與此同時, ;新華視點 ;記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些實施積分落戶的大城市出現(xiàn)了不法落戶中介,有些地方農(nóng)村人口進城落戶意愿不強。
戶籍改革進入 ;攻堅階段 ;
　　根據(jù)發(fā)展改革委的要求,年內(nèi)所有地方均要出臺具體方案,戶籍改革已經(jīng)進入 ;攻堅階段 ;。地方版戶籍制度改革方案的內(nèi)容主要包括以下幾類:
　　——特大城市嚴控人口規(guī)模。在 ;嚴格控制特大城市人口規(guī)模 ;的大前提下,不少特大城市明確提出人口規(guī)?？刂颇繕?其居民服務(wù)和落戶也越來越多地引入積分制,并對積分落戶總量進行動態(tài)掌控。
　　上海此次公布的意見中再度重申 ;常住人口規(guī)?？刂圃?500萬以內(nèi) ;的目標,同時明確逐步建立積分落戶政策。上海提出2022年常住人口控制在2300萬以內(nèi)的紅線,將通過積分落戶指標體系的加分和減分為落戶持有者提供落戶通道。
　　——取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別,消除 ;身份歧視 ;。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。記者梳理發(fā)現(xiàn),包括上海、重慶、四川、安徽等多地提出取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分,貴州等地還明確這項工作的 ;時間表 ;。
　　——放寬城市落戶限制。版的戶籍改革意見明確提出,要放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。一些地區(qū)根據(jù)不同的城市規(guī)模和居民的不同條件梯度放寬落戶條件,為居民生活提供便利。
　　以廣西為例,廣西壯族自治區(qū)公安廳治安警察總隊戶改管理支隊支隊長徐志敏介紹,廣西實行了三級差別化落戶政策,在合理確定南寧和柳州市落戶條件、有序放開桂林和玉林市落戶限制的同時,放開其他設(shè)區(qū)的市、縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。