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無戶口人員落戶政策落地不容易

國務院辦公廳1月份印發(fā)《對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》，明白提出禁止設破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提，全面解決無戶口人員的戶口登記問題。

   ;新華視點 ;記者跟蹤采訪發(fā)明，一個多月來，廣東、湖北、湖南等多地已能順利上戶口，但在一些特大城市上戶口還需等待。此外，一些人因出生證明補辦跟領養(yǎng)登記兩道 ;坎 ;而被 ;卡 ;在落戶的半路上。同時，超生罰款還是各方 ;心病 ；有人因擔心成為超生罰款依據(jù)而遲遲不去辦理落戶手續(xù)。
  特大城市仍需 ;耐煩等待 ;
  記者梳理發(fā)明，國辦《對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》出臺之前，廣東、湖北、湖南等多地公安機關就已出臺政策，明白禁止設破任何戶口登記前置程序跟附加前提?？捶ǔ雠_后，多地登記戶口政策也進行了進一步細化。
  記者向湖北、湖南兩省不少基層公安局戶政部分與派出所電話征詢發(fā)明，目前無戶口人員辦理上戶手續(xù)，均不必再查驗準生證或繳納社會撫養(yǎng)費的證明。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。廣東省公安廳治安治理局戶政科科長張展松告訴記者，國辦看法出臺后，各地市均已明白取消戶口登記與計生掛鉤。
  不過，在上海、上海等特大城市，無戶口人員還需等待一段時光。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。19日，記者來到上海市西城區(qū)某派出所戶籍科征詢無戶口人員登記戶口政策，民警說： ;尚未接到上級部分的告訴，目前還無奈辦理 ;。記者隨后撥通上海市市長熱線，工作人員表示： ;收到了國務院頒布的文件，但目前上海尚未出臺落實細則，請耐煩等待。 ;
  上海市政府消息發(fā)言人徐威表示，上海將認真落實國辦看法，進一步加強對上海無戶口人員登記戶口工作的研究，切實做好戶口登記治理工作。記者從上海市相干部分理解到，市政府以及公安、民政、教導等部分正在踴躍研究跟跟進中，具體細則尚未出臺。
  國度行政學院教養(yǎng)汪玉凱認為，上海、上海等特大城市有人口把持的嚴格目標，可能依據(jù)國度政策制訂就地取材的處所政策。然而，無戶口人員登記戶口的權(quán)力不能因此而受到侵害。
  超生罰款還是各方 ;心病 ;
  很多人為拿到戶口而驚喜，也有一些無戶口人員仍在遲疑是否要登記戶口。
  家住上海市海淀區(qū)的張凱（化名）對記者說，自己的第二個孩子屬于超生，當初還沒上戶口。國度明白政策后，給不給孩子上戶口還有所猶豫：一是上戶口后，個人信息會不會被用來催繳超生罰款；二是在目前上海嚴控人口增量的背景下，落戶后是否真正享受到各項福利待遇。
  國辦看法頒布時，國度衛(wèi)計委盤算生養(yǎng)基層領導司副司長周美林已經(jīng)明白表示，國度衛(wèi)計委將踴躍配合公安部分，做好無戶口人員登記戶口問題。對不合乎法律法計劃定生養(yǎng)的公民，也要依照相干法律法規(guī)及時破案考察、收集證據(jù)，依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費。
   ;超生人員落戶后繳納社會撫養(yǎng)費的問題，各地應盡快出臺細則，讓老庶民成竹在胸，避免造成履行混亂。 ;汪玉凱說。
  實際上，戶口登記與計生脫鉤后，計生部分也感觸到了壓力。安徽省合肥市一位街道辦事處計生科負責人告訴記者，取消上戶與計生之間的掛鉤是大勢所趨，今后如何保障盤算生養(yǎng)政策落實，計生部分也面臨挑釁。
  業(yè)內(nèi)人士表示，征收社會撫養(yǎng)費與上戶脫鉤后，計生部分實際上失去了征繳手段。在這種情況下，一方面須要司法手段保障，另一方面也有賴于社會誠信體系進一步完美，對不依法繳納社會撫養(yǎng)費的人形成束縛。
  出生證明補辦跟領養(yǎng)登記成兩道 ;坎 ;
  國辦看法中明白，超生、非婚生養(yǎng)的無戶口人員，可憑《出生醫(yī)學證明》跟父母一方的戶口簿、結(jié)婚證或非婚生養(yǎng)說明落戶。未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，需向相干機構(gòu)申領《出生醫(yī)學證明》后再申請落戶。
  廣東省公安戶政部分工作人員告訴記者，無戶口人員中有不少無奈供給出生醫(yī)學證明，再加上時光比較久，成為戶口登記的一道困難。 ;還有不少人不是在正規(guī)醫(yī)院出生的，要補辦出生證明就須要先做親子鑒定，手續(xù)繁瑣，耗時也長。 ;
  此外，比較補辦《出生醫(yī)學證明》，波及領養(yǎng)的人員面臨的問題更加龐雜。目前辦理收養(yǎng)手續(xù)，須要到民政機關申請辦理收養(yǎng)登記，合乎收養(yǎng)法相干劃定才干出具《收養(yǎng)登記證》。若收養(yǎng)棄嬰，還需首先到公安機關報案，經(jīng)公安機關查找棄嬰生父母，以及辨別其是否屬于被拐賣兒童，以此避免借收養(yǎng)名義拐賣兒童、拋棄嬰兒等行動。
  有基層民警倡導一方面加快健全與完美全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫，為公安機關查找收養(yǎng)子女親生父母供給便利；另一方面調(diào)劑與完美收養(yǎng)程序，讓有前提、有意愿的收養(yǎng)家庭能順利辦理收養(yǎng)手續(xù)。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。據(jù) ;新華視點 ;