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　　上海市房管局1月4日公布了公租房的具體實(shí)施細(xì)則。按照規(guī)定，沒(méi)有上海戶口也可申請(qǐng)公租房，而公租房的租金將略低于市場(chǎng)租金。

　　根據(jù)此前上海市住房保障和房屋管理局2010年6月發(fā)布的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，與經(jīng)適房和廉租房不同，公租房不會(huì)設(shè)置收入標(biāo)準(zhǔn)。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　上海房管局在上述文件的解讀中表示，原因是;考慮到本市公共租賃住房涉及到的人群廣、收入差異大，因此在申請(qǐng)條件中暫不設(shè)收入標(biāo)準(zhǔn);。

　　除了不設(shè)收入標(biāo)準(zhǔn)外，上海市房管局2011年1月4日公布的《貫徹〈本市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)〉的若干規(guī)定》還明確規(guī)定了申請(qǐng)公租房不需要持上海戶口：居民只要持有《上海市落戶》達(dá)到兩年以上，且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金(含城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))達(dá)到一年以上，并符合上海各區(qū)縣根據(jù)工作性質(zhì)或落戶類(lèi)型具體設(shè)定的不同年限標(biāo)準(zhǔn)的，便可通過(guò)所在單位集體申請(qǐng)公共租賃住房，由所在單位對(duì)申請(qǐng)對(duì)象初步審查確認(rèn)后，交運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)審核。

　　市級(jí)統(tǒng)籌的公共租賃住房項(xiàng)目分配各區(qū)使用的，則由相關(guān)區(qū)政府指定的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)審核工作，并出具登錄證明。

　　在核查申請(qǐng)人的住房狀況方面，將主要考察兩方面情況。一是申請(qǐng)對(duì)象住房建筑面積；另外則是申請(qǐng)對(duì)象是否已申請(qǐng)或者已享受本市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

　　區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)通過(guò)定期檢查或隨機(jī)抽查方式，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核情況進(jìn)行檢查。定期檢查每半年不少于一次，隨機(jī)抽查每季度不少于一次。

　　按照規(guī)定，公租房租金將按略低于市場(chǎng)租金的原則確定。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。市場(chǎng)租金的評(píng)估由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)委托信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)租金評(píng)估價(jià)研究制訂公共租賃住房租金水平，市場(chǎng)租金評(píng)估價(jià)有效期為一年。

　　而對(duì)于拖欠房租的情況，根據(jù)規(guī)定，承租人拖欠公租房租金和其他費(fèi)用三個(gè)月以上的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可按合同約定通報(bào)承租人和同住人所在單位，要求承租人所在單位從其工資收入中直接劃扣。

　　在上海之前，上海、深圳的公租房都因?yàn)樽饨鸲霈F(xiàn)一些爭(zhēng)議。

　　《新京報(bào)》報(bào)道，2010年7月29日，上海市住建委發(fā)布消息，稱(chēng)上海控股集團(tuán)、上海市公安局、豐臺(tái)區(qū)黃土崗3個(gè)公租房項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，將分別提供4176套、2074套、1200套公租房，同時(shí)公布了3個(gè)項(xiàng)目的成本租金，項(xiàng)目達(dá)到30元/平方米/月。

　　隨后，新華社就此發(fā)表時(shí)評(píng)《看不懂、想不通的公租房?jī)r(jià)》，稱(chēng)每平米每月高達(dá)二三十元的租價(jià)與市場(chǎng)價(jià)不相上下，背離了公租房建設(shè)的初衷：通過(guò)保障房解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

　　上海住房管理中心官員則對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，上海的公租房成本租金并沒(méi)有脫離實(shí)際，但并非實(shí)際租金，實(shí)際租金會(huì)按照低于市場(chǎng)價(jià)格20%的比例收取。

　　《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，上海住房管理中心一位官員解析公租房的成本租金說(shuō)，成本租金由土地價(jià)格、建安成本、各種稅費(fèi)，以及貸款利息多個(gè)成分構(gòu)成。上海土地拆遷成本每平米在3000元至4000元，其他成本在3000元至4000元，加起來(lái)約為6000元至8000元。按照商業(yè)貸款年利率千分之四計(jì)算，公租房每平米成本租金就在每月24元至32元之間；若是貸款，利率為千分之三點(diǎn)六，其成本租金就在21元至29元之間。

　　他同時(shí)表示，公租房租金按照低于市場(chǎng)價(jià)格20%的比例收取，成本租金不作為考核標(biāo)準(zhǔn)。如豐臺(tái)黃土崗成本租金每平米30元，如果市場(chǎng)租金只有25元，那就是按25元的20%是20元收取，實(shí)際租金與成本租金的10元差價(jià)，將由政府財(cái)政補(bǔ)貼。

　　政府為什么不對(duì)公租房進(jìn)行完全的財(cái)政補(bǔ)貼？這位官員說(shuō)，租房解決居住問(wèn)題將是趨勢(shì)，;公租房的作用是解決了夾心層對(duì)住房穩(wěn)定性的需求。;建設(shè)保障性住房的錢(qián)來(lái)自全體納稅人，如果政府完全采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，解決夾心層住房問(wèn)題，對(duì)于全體納稅人也是不公平的。

　　深圳則出現(xiàn)了公租房因?yàn)樽饨疬^(guò)高遭棄租的現(xiàn)象。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2010年12月報(bào)道，2010年年底，深圳福田區(qū)于2008年首批配租的300多套公共租賃房合同到期，但有超半數(shù)的租住家庭不再續(xù)簽合同。寶安和南山兩區(qū)共籌集了上千套公租房，截至2010年7月份前后則總計(jì)有800套未能配租退還業(yè)主。

　　福田區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說(shuō)，公租房原來(lái)是由市、區(qū)兩級(jí)政府出資補(bǔ)貼30％的租金后轉(zhuǎn)租給符合條件的家庭，而從2010年開(kāi)始，市財(cái)政不再對(duì)租戶房租進(jìn)行補(bǔ)貼，僅余區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，因此租金上漲，與城中村村民自建房租金比較之下更顯得偏高。

　　深圳住建局人士解釋?zhuān)捎谏暾?qǐng)經(jīng)適房跟公租房的條件相差不大，公租房租金又沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，所以更多的申請(qǐng)人選擇了購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。