上海市居住證轉(zhuǎn)戶籍《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》履行細(xì)則將于今日出臺(tái)，這象征著上海新一輪戶籍制度改革即將正式履行， ;滬漂一族 ;有了期盼。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。據(jù)悉，定于今天下戰(zhàn)書(shū)召開(kāi)的市政府消息宣布會(huì)，將頒布履行細(xì)則的具體內(nèi)容，市發(fā)改委、市人力資源跟社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人將介紹細(xì)則的重要內(nèi)容。

    首批持證人員剛滿7年
    今年2月，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)。依據(jù)劃定，居住證持有者必須持證滿7年才干轉(zhuǎn)戶籍，而上海最早是在2002年推出居住證制度的，第一批辦理居住證戶口的外來(lái)人員，在今年6月15日后剛合乎 ;持證7年 ;的前提。因此，進(jìn)入二季度之后，各界人士尤其是居住證滿7年的人都把關(guān)注的焦點(diǎn)集中到居住證轉(zhuǎn)戶籍的履行細(xì)則上。
    履行細(xì)則即將出臺(tái)的消息昨天也 ;速遞 ;到了各區(qū)縣的人事部分。 ;一旦受理要乞降服務(wù)內(nèi)容下達(dá)，咱們會(huì)依據(jù)市里的同一安排跟請(qǐng)求，及時(shí)做好受理跟服務(wù)工作。 ;楊浦人才市場(chǎng)負(fù)責(zé)人昨晚表示。
    最擔(dān)心有人走后門 ;插隊(duì) ;
    記者昨日采訪了局部持有《上海市居住證》滿7年的 ;新上海人 ；履行細(xì)則即將頒布的消息讓他們覺(jué)得很愉快。不過(guò)， ;順次輪候 ;是否公開(kāi)透明成了他們最關(guān)懷的熱點(diǎn)問(wèn)題。
    劉先生告訴記者，他最擔(dān)心 ;轉(zhuǎn) ;的進(jìn)程中會(huì)呈現(xiàn) ;走后門 ;、 ;插隊(duì) ;等問(wèn)題。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。他倡導(dǎo)，通過(guò)公示讓居住證轉(zhuǎn)戶籍能陽(yáng)光操作。在一家有名機(jī)械企業(yè)工作的張先生已在上海生活了10余年。他當(dāng)初最盼望的就是能在細(xì)則頒布后，盡快轉(zhuǎn)戶籍。他說(shuō)： ;透明了也就公平、公平了，冷暖自知的話，等起來(lái)也平穩(wěn)。 ;
    與此同時(shí)，持居住證者還關(guān)注順次輪候、戶籍額度、不良記錄的內(nèi)容、優(yōu)先辦理的對(duì)象等問(wèn)題。在一家外企辦事處工作的許女士表示，申請(qǐng)轉(zhuǎn)戶籍的資料都已經(jīng)準(zhǔn)備好了，盼望能享受到優(yōu)先辦理的待遇， ;不過(guò)，這還要看履行細(xì)則的具體內(nèi)容。 ;
    外企人員盼望放寬職稱請(qǐng)求
    不少在上海長(zhǎng)期工作的本地人則認(rèn)為，中級(jí)職稱是個(gè)很大的門檻，估計(jì)合乎的人不會(huì)太多。
    依據(jù)《辦法》請(qǐng)求，申請(qǐng)居住證轉(zhuǎn)戶籍的人員必須合乎 ;在本市被聘請(qǐng)為中級(jí)及以上專業(yè)技巧職務(wù)或者存在技師（國(guó)度二級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對(duì)應(yīng) ;。對(duì)這項(xiàng)請(qǐng)求，在上海生活近10年的許女士表示，很多外企并不會(huì)對(duì)所屬員工評(píng)定職稱，這些人申請(qǐng)戶籍將碰到妨礙。
    許女士在一家外企的上海代表處工作，因?yàn)榇硖幦藛T未幾等起因，企業(yè)并不職稱評(píng)定等請(qǐng)求。 ;誠(chéng)然其余前提都合乎，但因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)起因，無(wú)奈完全達(dá)標(biāo)。 ;而因?yàn)閼艏€在無(wú)錫，想要帶女兒出國(guó)旅行或辦理一些手續(xù)都得回?zé)o錫辦理，許女士急切盼望能轉(zhuǎn)入上海戶籍。她盼望， ;職稱請(qǐng)求 ;是否可能視情況放寬一些。
    [專家觀點(diǎn)]
    新政將有助引進(jìn)人才跟緩解老齡化
    ;頒布履行細(xì)則象征著居住證轉(zhuǎn)戶籍即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。 ;曾參加 ;上海人口戶籍政策研究課題組 ;研究的華東師范大學(xué)人口研究所副教養(yǎng)王大昨天介紹說(shuō)，上海進(jìn)行 ;戶改 ;的初衷就是在于 ;人才引進(jìn) ;跟 ;緩解老齡化 ;。
    2005年全國(guó)1％人口抽樣考察的數(shù)據(jù)表明，在上海工作的非上海戶籍人員中，有10％屬于人才，而這局部人的學(xué)歷跟工資水平絕對(duì)都很高。另一方面，作為全國(guó)最早進(jìn)入老齡化的城市，老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)格。2007年，上海60歲及以上老年人口比例達(dá)20.8％。預(yù)計(jì)到2020年全市戶籍人口中，60歲及以上老年人口的比例將超過(guò)34％，即每3個(gè)人中有1個(gè)是老年人。日益嚴(yán)格的人口老齡化趨勢(shì)也須要依附輸入年青的勞能源來(lái)彌補(bǔ)上海勞能源人口老齡化之憂。
    王大認(rèn)為，對(duì)這局部非滬籍人才，通過(guò)此次戶籍政策改革，將更有利于調(diào)動(dòng)他們的踴躍性，給予他們歸屬感，也可能給上海的人才步隊(duì)注入新的活力。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。
    ;‘居住證轉(zhuǎn)戶籍’讓來(lái)滬人才拿戶籍有了指望，會(huì)促使更多的人才抉擇上海。從久遠(yuǎn)來(lái)看，在上海凝集更多的優(yōu)良人才后，其余城市極有可能改進(jìn)他們的戶籍政策，爭(zhēng)奪優(yōu)良人才，假如各個(gè)城市都舉動(dòng)起來(lái)，那對(duì)營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境判斷是件有利無(wú)害的事件。 ;王大如此評(píng)估該項(xiàng)新政的出臺(tái)。
    [上海戶籍治理變革]
    ●1958年到1988年因?yàn)榇罅砍鞘腥丝诔錾?，上海收緊了對(duì)外來(lái)人員的戶籍開(kāi)放度。戶籍開(kāi)端 ;指標(biāo)把持 ；每年新增指標(biāo)不到一萬(wàn)人，重要給予急需引進(jìn)的人才、歸國(guó)華僑、大學(xué)畢業(yè)生等●上世紀(jì)80年代末期上海城市人口進(jìn)入負(fù)增加，城市對(duì)人才須要量增加，戶籍指標(biāo)與企業(yè)的投資范圍、所在行業(yè)等開(kāi)端關(guān)聯(lián)●1994年上海試行外來(lái)常住人口的藍(lán)印戶口政策●1998年藍(lán)印戶口對(duì)滿意一定前提的本地購(gòu)房者放開(kāi)●2002年結(jié)束受理申辦 ;藍(lán)印戶口 ;
    [消息考察]
    你如何看待 ;戶改 ;新政
    為理解民情，消息晨報(bào)與市民信箱（http://www.smmail.cn/smmail/sy/index.html）聯(lián)手，考察讀者對(duì) ;戶籍新政 ;的反應(yīng)。歡送讀者踴躍參加，發(fā)表你對(duì)這項(xiàng)政策的觀點(diǎn)。
   
　　1、對(duì) ;居住證滿7年可順次輪候轉(zhuǎn)戶口 ;政策中的7年期限，你怎么看？
    a.期限時(shí)光太長(zhǎng) b.期限時(shí)光正好 c.期限時(shí)光太短
   
　　2、你認(rèn)為 ;順次輪候 ;該如何操作才干保障公平與公平？