在昨天的政府工作講演中， ;踴躍推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展 ;成為今年的重點(diǎn)工作之首。講演提到，將加快疏解非首都中心功能，禁止在首都功能中心區(qū)新建擴(kuò)建制造業(yè)，對(duì)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)逐步制訂調(diào)劑疏解盤(pán)算；全面履行人口范圍調(diào)控計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯降落；出臺(tái)居住證制度，研究制訂積分落戶(hù)政策。

　　人口疏解
　　【講演】全面履行人口范圍調(diào)控計(jì)劃，落實(shí)區(qū)縣調(diào)控義務(wù)，強(qiáng)化依法治理，實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯降落。出臺(tái)居住證制度，研究制訂積分落戶(hù)政策。
　　積分落戶(hù)門(mén)檻或嚴(yán)過(guò)上海
　　去年7月，國(guó)務(wù)院提出改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市先行落戶(hù)政策，樹(shù)破完美積分落戶(hù)制度。
　　目前，上海、廣州、天津等特大城市都已開(kāi)端采取積分落戶(hù)制來(lái)把持戶(hù)籍人口增加。上海還不頒布具體時(shí)光表。
　　上海是全國(guó)最早履行居住證積分制的城市，外來(lái)人員落戶(hù)上海需合乎持有上海居住證滿(mǎn)7年、繳納社保滿(mǎn)7年等請(qǐng)求，評(píng)分指標(biāo)包含最高學(xué)位跟學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)習(xí)成績(jī)、外語(yǔ)跟盤(pán)算機(jī)水平、名譽(yù)名稱(chēng)、科研翻新、用人單位因素分等，得分72以上才可落戶(hù)。
　　習(xí)近平總書(shū)記去年指出，上海要堅(jiān)持跟強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技翻新中心的中心功能。依照這個(gè)定位，誠(chéng)然上海已明白要推行積分落戶(hù)制度，但并不代表落戶(hù)上海會(huì)更輕易。有專(zhuān)家表示，目前包含上海在內(nèi)的特大城市可承載空間已十分有限，嚴(yán)格把持人口范圍將是積分落戶(hù)政策的重要導(dǎo)向。
　　盤(pán)古智庫(kù)城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬介紹，上海與上海誠(chéng)然都是特大城市，但兩地的積分落戶(hù)政策應(yīng)當(dāng)會(huì)不一樣， ;將來(lái)能積分落戶(hù)的，一是高端人才，二是合乎上海市功能發(fā)展定位的人才，三是長(zhǎng)期在上海居住很多年、合乎繳納社保多年等前提的人群?？傮w來(lái)說(shuō)，上海落戶(hù)的前提可能會(huì)嚴(yán)過(guò)上海。 ;
　　易鵬表示，上海人口資源環(huán)境問(wèn)題極為凸起，解決特大城市問(wèn)題僅靠把持戶(hù)籍人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， ;你可能把持落戶(hù)，但不能把持人來(lái)，中心問(wèn)題還是要靠城市功能疏解 ;。
　　上海戶(hù)籍改革難一步到位
　　中國(guó)公民公安大學(xué)教養(yǎng)劉宏斌表示，上海人口壓力較大，但戶(hù)籍制度改革是必須解決的。推出居住證改革，能讓在京居住時(shí)光較長(zhǎng)的外來(lái)人員享受到 ;居民 ;的福利保障，比方最低生活保障等。
　　劉宏斌指出，上海、上海這種特大城市，戶(hù)籍改革不能一步到位，假如改革過(guò)快，就有可能造成人員大爆炸，公共資源調(diào)配更加不公道。因此，只能依據(jù)居住時(shí)光是非、文化水平等進(jìn)行積分。積分既可能是轉(zhuǎn)變戶(hù)口的前提，也可能是積分越多享受的保障就越好。
　　劉宏斌表示，居住證跟積分制都是階段性的，終極目標(biāo)還是要消除戶(hù)籍制度跟公共資源掛鉤的問(wèn)題。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　市場(chǎng)調(diào)劑
　　【講演】
　　加快疏解非首都中心功能。嚴(yán)格把持增量，有序疏解存量，對(duì)不合乎首都策略定位的功能跟產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)列出清單，拿出具體計(jì)劃，盡快組織實(shí)際，確保獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　豐臺(tái):今年預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移800商戶(hù)
　　人大代表、豐臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)冀巖介紹，豐臺(tái)區(qū)在功能疏解上有進(jìn)有退、有舍有得。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。目前豐臺(tái)區(qū)45個(gè)市場(chǎng)中，已有3個(gè)市場(chǎng)在河北白溝簽訂了配合協(xié)定。去年豐臺(tái)共轉(zhuǎn)移了600多商戶(hù)，今年預(yù)計(jì)可能再轉(zhuǎn)移800左右商戶(hù)。
　　目前，豐臺(tái)正跟白溝配合建設(shè)占地30萬(wàn)平米的大紅門(mén)服裝博覽中心，預(yù)計(jì)明年投用。冀巖表示，原來(lái)大紅門(mén)地區(qū)都是倉(cāng)儲(chǔ)物流，須要向高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐臺(tái)將踴躍推動(dòng)編制大紅門(mén)地區(qū)計(jì)劃， ;大紅門(mén)地區(qū)的權(quán)屬關(guān)聯(lián)十分龐雜，一局部是村群體的，更多的是國(guó)企跟央企、市屬企業(yè)，下一步要踴躍向市里爭(zhēng)奪激勵(lì)政策 ;。
　　同時(shí)，豐臺(tái)區(qū)跟保定也簽訂了科技園區(qū)共建協(xié)定，目前正在推動(dòng)一些園區(qū)跟產(chǎn)業(yè)向保定轉(zhuǎn)移。
　　東城:盤(pán)算再關(guān)4至6家市場(chǎng)
　　東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王中華介紹，東城區(qū)的市場(chǎng)疏解改革不是簡(jiǎn)單的外遷商戶(hù)，而是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，凸起發(fā)展高端、聚集、低碳的產(chǎn)業(yè)。
　　王中華介紹，東城區(qū)有商品交易市場(chǎng)46個(gè)，包含百榮世貿(mào)商城、永外城、紅橋市場(chǎng)等大型市場(chǎng)。去年，東城區(qū)共關(guān)停6家市場(chǎng)， ;今年一批小型批發(fā)市場(chǎng)跟不合乎中心功能區(qū)定位的市場(chǎng)將關(guān)停，數(shù)量在4-6家，包含萬(wàn)朋文化批發(fā)市場(chǎng) ;。
　　同時(shí)，東城區(qū)將對(duì)一些市場(chǎng)進(jìn)行改革進(jìn)級(jí)，如永外城文化用品市場(chǎng)將進(jìn)級(jí)為文化用品古代交易中心，紅橋市場(chǎng)轉(zhuǎn)變攤?cè)菏浇?jīng)營(yíng)方法等。東城區(qū)還將加快倉(cāng)儲(chǔ)及物流配送等功能外遷，如永外文化用品商城700余家倉(cāng)儲(chǔ)商家到年底將不再續(xù)簽，將其疏解到郊區(qū)。
　　另外，東城區(qū)今年將嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)劑目錄，調(diào)劑退出5家產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
　　教導(dǎo)配合
　　【講演】
　　增進(jìn)京津冀區(qū)域教導(dǎo)配合跟人員交換，摸索共建大學(xué)新區(qū)、研發(fā)新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)跟職教園區(qū)。
　　共建大學(xué)新區(qū)并非高校合并
　　市政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)民商院副院長(zhǎng)李永軍表示，京津冀區(qū)域共建大學(xué)新區(qū)不是簡(jiǎn)單的高校合并、大遷大移，要以人為本，重視功能外遷。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。
　　對(duì)共建大學(xué)新區(qū)的模式，李永軍認(rèn)為要細(xì)心研究， ;要汲取廊坊大學(xué)城引進(jìn)一些大學(xué)的二級(jí)學(xué)院、三級(jí)學(xué)院，舉辦職業(yè)、培訓(xùn)教導(dǎo)的失敗教訓(xùn)。京津冀大學(xué)新區(qū)要從一體化教養(yǎng)方面設(shè)計(jì)，要重視人員的融合性。比方北大教養(yǎng)去津冀地區(qū)講課，帶研究生、博士生，領(lǐng)導(dǎo)他們科研，這樣更有助于一體化進(jìn)程。人的融合比樹(shù)破一個(gè)實(shí)體存在的‘大學(xué)城’更重要 ;。
　　市政協(xié)委員、上海教導(dǎo)學(xué)院院長(zhǎng)李方認(rèn)為，京津冀教導(dǎo)一體化不是 ;傷筋動(dòng)骨 ;的大遷大移，也不是高校合并，應(yīng)當(dāng)更重視功能外遷。高校整體搬遷可能還要一個(gè)進(jìn)程，波及多個(gè)方面，可能須要充分論證。
　　屋宇治理
　　【講演】
　　推動(dòng)制訂屋宇租賃治理?xiàng)l例，發(fā)展新一輪地下空間3年整治，依法治理群租房，做好流動(dòng)人口的服務(wù)與治理。
　　地下空間騰退拓寬利用渠道
　　豐臺(tái)區(qū)在全市范疇內(nèi)較早開(kāi)端了地下空間整治，并獲得了較好的后果。
　　豐臺(tái)區(qū)相干負(fù)責(zé)人介紹，豐臺(tái)近3年來(lái)共關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)地下空間、人防工程396處，下一步將加大工作力度，力爭(zhēng)于實(shí)現(xiàn)100處關(guān)停任務(wù)。
　　對(duì)騰退出來(lái)的地下空間，豐臺(tái)區(qū)相干負(fù)責(zé)人表示，地下空間將本著標(biāo)準(zhǔn)利用、公益便民的準(zhǔn)則，除作為小區(qū)公共事業(yè)外，還將進(jìn)行利用紫芳園一區(qū)7、8號(hào)樓建設(shè)餐飲職工之家、利用前泥洼1、2號(hào)樓建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人之家的試點(diǎn)工作，拓寬地下空間的利用渠道。