上海市政府公布《關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》提出，在現(xiàn)有戶籍政策的基礎上，逐步建立積分落戶政策。上海將以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。

  而在此前，“居轉(zhuǎn)戶”必須滿足持有居住證七年和連續(xù)繳納社保七年等五大條件。此外，上海還進一步明確，2020年常住人口將控制在2500萬的規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進一步提升，人口布局進一步優(yōu)化。
  逐步建立積分落戶制度
  上海市市長楊雄在今年1月表示，上海有1.5萬人通過“居轉(zhuǎn)戶”戶籍制度落戶。
  楊雄說，上海沒有實行“居轉(zhuǎn)戶”積分管理，依然是條件管理，但會對這個政策做一些后評估，同時國家也出臺了新的居住證制度和一些戶口政策的改革措施。
  在此次公布的《意見》中，上海提出，將深化完善積分落戶制度，完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口，直接落戶的相關(guān)政策，并在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。
  按照上海市現(xiàn)行的戶籍政策規(guī)定，持有上海市居住證的持證人員，如果申請上海市常住戶口，需同時滿足五大條件，分別為：持居住證滿7年、按規(guī)定繳納上海城鎮(zhèn)社會保險滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務或具有技師以上職業(yè)資格、無違反計生政策及不良行為記錄。
  與此同時，上海對“居轉(zhuǎn)戶”實行總量控制，人數(shù)超過總量控制目標時將實行輪候制。留學生落戶咨詢最新一批公示的“居轉(zhuǎn)戶”名單中，審核通過的895人，多為大型公司、國企和科研企業(yè)人員。
  設2500萬人口控制目標
  《意見》重申，到2020年，上海市全市常住人口規(guī)模將控制在2500萬以內(nèi)。這也與上海“十三五”規(guī)劃綱要的要求相一致。
  根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，常住人口總數(shù)為2415.27萬人，同比下降1.5%。
  楊雄在今年全國期間表示，上海是一座2400萬人口的特大城市，據(jù)統(tǒng)計去年常住人口下降主要因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動力隨著產(chǎn)業(yè)外遷而離開。另外，“五違”整治后，有一部分非就業(yè)人口離滬。
  五類人滿足相關(guān)要求可直接拿到上海戶口
  第一類：創(chuàng)業(yè)人才
  直接落戶條件：獲科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額大于1000萬元或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額大于2000萬元，且在上海本市企業(yè)中持股比例不低于10%并連續(xù)工作滿2年。
  第二類：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才
  直接落戶條件：在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務滿2年，且最近3年累計實現(xiàn)技術(shù)交易額大于5000萬元的技術(shù)合同第一完成人。
  第三類：風險投資管理運營人才
  直接落戶條件：本市創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才且已完成在上海投資累計達3000萬元。
  第四類：企業(yè)高級管理和科技技能人才
  直接落戶條件：最近4年累計36個月在本市繳納職工社保的基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍，且繳納個人所得稅累計達到100萬元。
  第五類：企業(yè)家
  直接落戶條件：須同時符合
  1、運營本市企業(yè)的法定代表人或持股大于10%的創(chuàng)始人。
  2、企業(yè)連續(xù)3年每年營業(yè)收入利潤率大于10%，且上年度應納稅額大于1000萬元、或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營業(yè)務收入增長大于10%，且上年度應納稅額大于1000萬元或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場掛牌上市。
  3、企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國家和本市規(guī)定的限制類、淘汰類目錄。
  4、企業(yè)無重大違法違規(guī)行為和處罰記錄，無不良誠信記錄。
  上海積分落戶制度：適用對象
  在上海市工作、居住，持有《上海市居住證》，并參加上海市職工社會保險的境內(nèi)來滬人員，適用本辦法。
  上海積分落戶制度：基礎指標及分值
  基礎指標包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險年限等指標。
  年齡
  年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下：
  持證人年齡在56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。
  教育背景
  教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認可的國內(nèi)外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標準如下：
  1.持證人取得大專學歷，積50分。
  2.持證人取得大學本科學歷，積60分。
  3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。
  4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。
  5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。
  專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級
  專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在上海市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職務任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標準如下：
  1.持證人取得技能類國家職業(yè)資格五級，積15分。
  2.持證人取得技能類國家職業(yè)資格四級，積30分。
  3.持證人取得技能類國家職業(yè)資格三級，積60分。
  4.持證人取得技能類國家職業(yè)資格二級、中級專業(yè)技術(shù)職務任職資格或相當于中級專業(yè)技術(shù)職務任職資格的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格，積100分。
  5.持證人取得技能類國家職業(yè)資格一級或高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格，積140分。
  專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格按照國家有關(guān)規(guī)定需要注冊的，注冊后給予加分。
  專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格目錄、技能類國家職業(yè)資格目錄，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一向社會公布。
  在上海市工作及繳納職工社會保險年限
  持證人在上海市工作并按照國家和上海市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。
  持證人因未正常繳納上海市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動合同單位不一致的，不作為計算在上海市工作及繳納職工社會保險年限的依據(jù)。
  上海積分落戶制度：加分指標及分值
  加分指標包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為上海市戶籍人員等指標。
  緊缺急需專業(yè)
  持證人所學專業(yè)屬于上海市緊缺急需專業(yè)目錄且工作崗位與所學專業(yè)一致的，積30分。
  上海市緊缺急需專業(yè)目錄，由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門制定后向社會公布。
  投資納稅或帶動本地就業(yè)
  持證人在上海市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個人的投資份額計算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用上海市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用上海市戶籍人員10人積10分，最高100分。
  繳納職工社會保險費基數(shù)
  持證人在上海市工作繳納職工社會保險費基數(shù)指標最高分值100分。本項具體積分標準如下：
  1.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。
  2.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。上海落戶
  3.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。
  持證人因未正常繳納上海市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數(shù)與個人所得稅繳費基數(shù)不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動合同單位不一致的，不作為本項的積分依據(jù)。
  特定的公共服務領(lǐng)域
  持證人在上海市特定的公共服務領(lǐng)域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。
  遠郊重點區(qū)域
  持證人在上海市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。
  全日制應屆畢業(yè)生
  持證人為全日制應屆高校大學畢業(yè)生，積10分。
  表彰獎勵
  持證人在上海市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標準如下：
  1.持證人獲得上海市部、委、辦、局等市級機關(guān)專項性表彰獎勵，積30分。
  2.持證人獲得上海市部、委、辦、局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵，積60分。
  3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。
  上海市部、委、辦、局等市級機關(guān)政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執(zhí)行。海歸上海落戶
  配偶為上海市戶籍人員
  持證人配偶為上海市戶籍人員，結(jié)婚每滿1年積4分，最高分值40分。
  上海積分落戶制度：減分指標及分值
  減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。
  申請積分時提供虛假材料
  持證人3年內(nèi)有提供身份、學歷、就業(yè)、職稱職業(yè)資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。
  行政拘留記錄
  持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。
  一般刑事犯罪記錄
  持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。
  第九條
  持證人有違反國家及上海市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。