新華網(wǎng)上海2月7日電(記者關(guān)桂峰)國(guó)度發(fā)展改革委等11部分近日告訴印發(fā)《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)計(jì)劃》,上海通州等62個(gè)城市(鎮(zhèn))列為國(guó)度新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。依據(jù)計(jì)劃,通州將推動(dòng)積分落戶(hù)政策,公道設(shè)置積分分值,達(dá)到一定分值的可能申請(qǐng)落戶(hù)。

戶(hù)籍制度改革是中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)后,面對(duì)的難啃 ;硬骨頭 ;之一,特別對(duì)特大城市而言,更是難上加難。長(zhǎng)期以來(lái),上海是戶(hù)籍制度治理最為嚴(yán)格的城市之一。目前上海約有外來(lái)常住人口800余萬(wàn)人,積分落戶(hù)政策讓他們中的很多人,看到了落戶(hù)上海的盼望。
據(jù)理解,通州區(qū)積分落戶(hù)試行治理辦法以存在正當(dāng)牢固就業(yè)跟正當(dāng)牢固住所(含租賃)、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為重要指標(biāo),公道設(shè)置積分分值,達(dá)到一定分值的可能申請(qǐng)落戶(hù),為上海及國(guó)內(nèi)其余特大城市戶(hù)籍制度改革供給教訓(xùn)。
在上海市某投資機(jī)構(gòu)工作的張先生已經(jīng)在上海生活工作近10年,但仍不獲得一紙戶(hù)口。他說(shuō),上海戶(hù)口背地附著的子女教導(dǎo)、醫(yī)療、購(gòu)房等福利是他最器重的。從前落戶(hù)很難,當(dāng)初通州將推行積分落戶(hù)政策,更加公平透明,依照前提 ;自己有機(jī)會(huì)獲得戶(hù)口,消息令人振奮 ;。
家住通州區(qū)的李宇是 ;老上海 ;。他說(shuō),積分落戶(hù)政策是外來(lái)常住人口的好消息,應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)良人才落戶(hù)上海的機(jī)會(huì)。但他也擔(dān)心,這可能導(dǎo)致更多人來(lái)通州買(mǎi)房,進(jìn)而抬高房?jī)r(jià),同時(shí)原本就緩跟的環(huán)境資源可能受到更大壓力。
國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞說(shuō),像上海這樣的特大城市,一方面應(yīng)當(dāng)把持人口范圍,另一方面也應(yīng)滿(mǎn)意常住外來(lái)人口的落戶(hù)訴求。積分落戶(hù)最重要的是給予外來(lái)常住人口一個(gè)成為上海人的 ;出口 ;。
據(jù)剖析,包含上海在內(nèi)的特大城市可承載空間已十分有限,嚴(yán)格把持人口范圍可能是積分落戶(hù)政策的重要導(dǎo)向。其余特大城市如廣州、天津、上海等地,也都在摸索或履行履行積分落戶(hù)政策。
據(jù)理解,上海是全國(guó)最早履行居住證積分制的城市,外來(lái)人員落戶(hù)上海需合乎持有上海居住證、繳納社保的年限請(qǐng)求,其余評(píng)分指標(biāo)還包含學(xué)歷背景、外語(yǔ)跟盤(pán)算機(jī)水平、科研翻新、用人單位因素分等詳盡請(qǐng)求。
特大型城市往往面臨資源、環(huán)境壓力,目前上海已履行人口范圍調(diào)控計(jì)劃,以實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯降落。上海市相干部分表示,將研究出臺(tái)居住證制度,制訂積分落戶(hù)政策,增能人口數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做好流動(dòng)人口的服務(wù)與治理。
;這是絕對(duì)公平、透明的制度設(shè)計(jì),而不是單純派發(fā)指標(biāo)。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。通州一旦試點(diǎn)成熟,不僅可為上海,還可為國(guó)內(nèi)其余特大城市戶(hù)籍制度改革供給教訓(xùn)。 ;牛鳳瑞說(shuō)。
依據(jù)試點(diǎn)計(jì)劃,一方面,通州區(qū)針對(duì)未加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、未享受教導(dǎo)等基本公共服務(wù)的外來(lái)常住人口,供給與城鎮(zhèn)居民等同化的基本公共服務(wù)。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。試點(diǎn)期內(nèi)擬推動(dòng)6萬(wàn)外來(lái)人口市民化。政府承擔(dān)由此帶來(lái)的教導(dǎo)、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)資源的擴(kuò)容以及基本設(shè)施等方面的支出。經(jīng)初步測(cè)算,外來(lái)常住人口市民化本錢(qián)約為每人10萬(wàn)元。
剖析人士指出,公共服務(wù)跟不跟得上,是人來(lái)不來(lái)、留不留得住的要害,也是上海城市副中心能不能承接住中心城疏解功能、妥當(dāng)推動(dòng)包含戶(hù)籍制度改革在內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要害。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。
據(jù)介紹,在京津冀一體化的背景下,依照上海市委、市政府的定位,將把通州打造為功能齊備的 ;上海城市副中心 ;,承擔(dān)起承接與疏解的雙重義務(wù)。面積906平方公里的通州新城正在建設(shè),通州區(qū)正加快發(fā)展與新城須要相匹配的教導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù),逐步完美城市副中心功能。