從2009年上海實(shí)施居轉(zhuǎn)戶政策以來，截至底，累計(jì)有2.4萬人通過“居轉(zhuǎn)戶”取得上海戶籍，現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶”政策年底有效期屆滿，上海正在著手進(jìn)行相關(guān)新政的研究。同時(shí)，在完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基礎(chǔ)上，上海將逐步建立積分落戶政策。

6月26日，從上海市人社局就業(yè)促進(jìn)中心就等主辦的東方講壇·創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動(dòng)中了解到上述信息。上海留學(xué)生落戶
引進(jìn)人才目前可通過四種途徑落戶
上世紀(jì)90年代末，上海提出，要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。上海市人事局1999年發(fā)布了《上海市吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來滬工作的實(shí)施辦法》，對于人才引進(jìn)政策比較寬松。從2002年開始，考慮到上海作為特大型城市，人口機(jī)械增長不宜過快，以及城市承載力的問題，上海對引進(jìn)人才提出指標(biāo)管理的概念。
2002年，上海市政府提出了實(shí)行人才居住證制度，最早的居住證是引進(jìn)人才類居住證，包括國內(nèi)人才的A證和海外人才的B證。2004年，居住證制度推廣，又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類居住證和上海市臨時(shí)居住證。
七年之后，2009年，上海市政府適時(shí)推出居住證轉(zhuǎn)辦上海常住戶口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿足條件的11類人才可以直接落戶上海。2013年7月1日，上海市政府對居住證制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行了居住證積分管理制度。
目前上海人才引進(jìn)的政策體系是：一般人才，非緊缺急需人才，先辦理上海市居住證，待滿足一定條件后通過“居轉(zhuǎn)戶” 政策落戶上海；滿足條件的高端人才、緊缺急需人才，可以直接落戶上海；應(yīng)屆畢業(yè)生落戶則采取聯(lián)席會(huì)議打分的方式，由上海市教委的學(xué)生事務(wù)中心受理，教委，人社局，發(fā)改委共同審核，目前每年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶大概在17000人左右。海歸上海落戶此外，還有一類特殊人才，包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專門人才，由引進(jìn)人才申辦本市常住戶口聯(lián)系會(huì)議審核。
現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶”政策將于年底到期
在實(shí)行居住證積分管理政策之前，上海對原來的居住證制度進(jìn)行了評估。上海近2500萬常住人口，1400多萬是戶籍人口，還有1000萬外來常住人口。在外來常住人口中，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2013年6月底積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時(shí)居住證。而辦理引進(jìn)人才類居住證 ，也就是A證的只有40多萬張。事實(shí)上，滿足條件的外來常住人口應(yīng)該辦理就業(yè)從業(yè)類居住證，也就是C證，但實(shí)際辦理的外來常住人員不足10萬人。
從2004年到2013年6月底，上海一共辦理C證的不足10萬張。此后，上海市人社部門接到的關(guān)于“居轉(zhuǎn)戶”的相關(guān)咨詢中，相當(dāng)一部分人員如果當(dāng)初辦理了C證，是滿足“居轉(zhuǎn)戶”條件的，但他們大都持有的是上海市臨時(shí)居住證，不在“居轉(zhuǎn)戶”的政策范圍內(nèi)。按現(xiàn)行政策，上海居住證轉(zhuǎn)戶籍仍然實(shí)行的是條件管理，如需滿足持上海居住證累計(jì)滿7年、上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)滿7年、在該市被評為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。截至12月底，上海通過“居轉(zhuǎn)戶”落戶上海的一共有2.4萬人。
澎湃新聞還了解到，按照規(guī)定，現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶”政策到12月底到期。上海已經(jīng)對原來的“居轉(zhuǎn)戶”政策進(jìn)行總體的評估，同時(shí)開始著手研究“居轉(zhuǎn)戶”新政，將根據(jù)三年運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
同時(shí)，由于上海已經(jīng)實(shí)施居住證積分制度，全市一共有55萬人達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值。因此，根據(jù)國家文件的要求，上海還要探索積分落戶的政策。上海市政府此前發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》提出要完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。此次出臺(tái)的政策目前仍處于試行階段，試行期為三年。申辦戶口的額度采取年度總量控制，進(jìn)行排隊(duì)輪候辦理。超過當(dāng)年調(diào)控總額的，則轉(zhuǎn)入下一年度辦理。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負(fù)責(zé)落戶工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政策的協(xié)調(diào)工作和年度總量的確定，并對政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。在申辦人員的范圍上，凡來滬創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員如符合條件均可提出申請。對于社會(huì)最為關(guān)心的申辦條件，曾被熱議的“持證人員需在滬有固定住所”并未列入其中。

　　持證人員如符合五條申辦條件，應(yīng)到人力資源和社會(huì)保障部門領(lǐng)取并填寫申請表格，由用人單位負(fù)責(zé)進(jìn)行申報(bào)。對于在滬未擁有房產(chǎn)的申請人，《辦法》中規(guī)定也可提交同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或租用公房憑證。對于符合規(guī)定條件的持證人員配偶，可同時(shí)申請辦理上海常住戶口，不符合條件的可按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理，未成年子女可隨遷。

　　《辦法》中還規(guī)定，如行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄，將由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，如構(gòu)成犯罪，將依法追究其刑事責(zé)任。留學(xué)生落戶對于采用虛假證明材料申辦戶籍的持證人員和單位，一旦發(fā)現(xiàn)將取消其再申請的資格，并記入社會(huì)征信體系。對騙取本市常住戶口的，予以及時(shí)注銷。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。