昨日上午，國務(wù)院消息辦舉辦消息宣布會，公安部副部長黃明說。當(dāng)日，公安部、教導(dǎo)部、發(fā)改委等多部分介紹《對于進(jìn)一步推動戶籍制度改革的看法》有關(guān)情況，并答記者問。

城市落戶
北上廣深落戶將會更難？
公安部：要嚴(yán)控范圍，各城市依據(jù)實(shí)際出臺具體政策
記者：要嚴(yán)格把持特大型城市的人口范圍，從字面上理解，是不是象征著像北、上、廣、深這樣的特大城市，當(dāng)前想落戶更難了？
公安部副部長黃明：特大城市尤其是超過千萬人口的城市，人口的壓力太大。比方像北、上、廣，在從前的十年中，這些城市年均增加流動人口40萬至50萬。所以，嚴(yán)格把持特大城市的人口范圍，是依據(jù)我國的國情，依據(jù)特大城市的實(shí)際作出的政策安排。
不是更嚴(yán)格了？總體來說，要嚴(yán)格把持范圍。同時，要依據(jù)各個城市的實(shí)際情況來出臺具體的政策，也依據(jù)各個人的情況，具體看是不是合乎這個城市的須要，這是因城而異、因人而異，但總的來講，這次各地都要依照中心的請求樹破完美積分制、樹破公開透明的通道。這是已經(jīng)明白的請求，各個城市政策依據(jù)各個城市的具體情況來定。
積分落戶
積分落戶是否有領(lǐng)導(dǎo)看法？
公安部：積分落戶制度應(yīng)由城市制訂，確保公平公平
記者：《看法》提到特大城市要樹破完美的積分落戶制度，這個積分落戶制度是由城市各自依據(jù)其自身的發(fā)展須要來出臺相應(yīng)的指標(biāo)跟分值，還是會出臺一個國度層面的領(lǐng)導(dǎo)看法？
黃明：對于積分落戶制度，應(yīng)當(dāng)由各個城市依據(jù)自己的情況來制訂。然而，中心的政策作了明白的請求，而且國務(wù)院還要專題召開安排會議，進(jìn)一步提出明白具體的請求，確保做到
落戶
會破即履行積分落戶？
安部：等地會及時出臺本地積分落戶制度
記者：上海已經(jīng)履行積分落戶制度，然而不履行，是否具備破即履行積分落戶政策的前提？
明：對于積分制的問題，實(shí)際上，天津、上海、廣東、浙江等多個城市履行了積分制，在進(jìn)行踴躍摸索。
這次《看法》明白特大城市履行積分制，300萬-500萬人口的大城市同一履行積分制，這也是總結(jié)了各地的教訓(xùn)做法。等地會依據(jù)中心的精力，認(rèn)真貫徹、及時出臺本地的積落戶制度。
這次國務(wù)院的《看法》宣布之后，各地區(qū)、各部分將會放松研究相干具體政策，及時頒布，并且認(rèn)真地貫徹好、落實(shí)好。
戶改困難
戶籍制度改革有哪些困難？
公安部：很多福利待遇與戶籍長期掛鉤難剝離是困難
記者：戶籍制度改革可能預(yù)覺得的困難有哪些？將如何破解？
黃明：戶籍制度改革是一項(xiàng)體系龐雜的工程，牽一發(fā)而動全身，面臨的困難很多。
咱們國度人口多，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間，發(fā)展的差距比較大，難以均衡。這是一個困難。
第二，很多的福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離。假如僅戶籍制度自身來說，是一件很輕易的事，然而跟各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。
第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以跟諧，包含北、上、廣，很多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個請求難以滿意。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。
這些困難都集中反應(yīng)了戶籍制度改革的艱巨性、龐雜性跟長期性。怎么克服這些困難，確保改革順利進(jìn)行？須要掌握好四項(xiàng)準(zhǔn)則。
堅(jiān)持踴躍穩(wěn)當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)有序，優(yōu)先解決存量、有序領(lǐng)導(dǎo)增量、公道領(lǐng)導(dǎo)預(yù)期，不急躁、不冒進(jìn)，避免一哄而上。
堅(jiān)持以人為本、尊敬民眾意愿，農(nóng)夫民眾要不要進(jìn)城，什么時候進(jìn)城，想進(jìn)哪座城，要由他自己來抉擇，咱們不要采取強(qiáng)迫的辦法，不要把農(nóng)夫。
堅(jiān)持就地取材、差別看待，就是要讓各地依據(jù)自身的實(shí)際情況，就地取材地履行差別化落戶政策。
堅(jiān)持兼顧配套、供給基本保障，一直擴(kuò)大基本公共服務(wù)的籠罩面。
居住證
為何要樹破居住證制度？
公安部：過渡性制度安排，《居住證治理辦法》今年出臺
記者：我國已經(jīng)履行戶籍制度跟居民身份證制度，為什么還要樹破居住證制度？居住證政策何時出臺？
黃明：樹破居住證制度，是一個過渡性的制度安排，重要是為了樹破健全與居住年限等前提相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其余常住人口在教導(dǎo)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際艱苦。
公安部在總結(jié)各地做法、深刻考察研究的基本上，形成了《居住證治理辦法》草案。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。目前，由國務(wù)院法制辦跟公安部牽頭，會同有關(guān)部分普遍聽取各地各部分的看法，待進(jìn)一步修改完美后報國務(wù)院審批。依照中心的請求，《居住證治理辦法》今年將要出臺?！掇k法》出臺后，由各地從本地實(shí)際出發(fā)，就地取材制訂具體履行看法；已經(jīng)摸索履行這一制度的，要及時勘誤、有效連接。
暫住證
城市暫住證是否會取消？
公安部：居住證問題已形成治理辦法草案上報國務(wù)院
記者：政府樹破居住證的制度，是否象征著將來會取消目前城市的暫住證制度？
黃明：對于你講到居住證的問題，公安部經(jīng)過深刻考察研究，總結(jié)各地的教訓(xùn)做法，已經(jīng)形成了一個治理辦法的草案，上報國務(wù)院。
目前，國務(wù)院法制辦會同公安部以及相干部分，正在深刻調(diào)研論證，進(jìn)一步修改完美。與暫住證的關(guān)聯(lián)，要在這個治理辦法中具體明白。
人口治理
人口基本信息庫何時共享？
公安部：12部分共建，國度人口基本信息庫年底共享
記者：《看法》提出，要建設(shè)跟完美國度人口基本信息庫，目前進(jìn)展如何？
黃明：樹破健全實(shí)際居住人口登記制度，加快人口信息體系的建設(shè)跟利用，是推動國度治理體系跟治理才干古代化的重要基本。
多年來，公安部跟各地公安機(jī)關(guān)高度器重、大力加強(qiáng)戶口登記治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為每一個公民編制了唯一且終生不變的公民身份號碼，建成了籠罩全國13億人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識的全國人口基本信息資源庫，為建設(shè)跟完美國度人口基本信息庫打下了堅(jiān)實(shí)基本。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。
依照中心提出的建設(shè)四大基本信息庫的安排請求，公安部牽頭負(fù)責(zé)，國度發(fā)改委、外交部、民政部、教導(dǎo)部、人社部、國度衛(wèi)生計(jì)生委、工信部、住建部、國稅總局、國度統(tǒng)計(jì)局、中國保監(jiān)會等部分加入，大力推動國度人口基本信息庫建設(shè)。