關(guān)于一線城市普遍實(shí)施對居轉(zhuǎn)戶指標(biāo)的總量控制。根據(jù)《征求意見稿》，上海市政府將根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布落戶分?jǐn)?shù)線。同時(shí)根據(jù)申請人積分情況和落戶分?jǐn)?shù)線，初步確定年度積分落戶人員。

　　這意味著，積分分?jǐn)?shù)將根據(jù)申請人數(shù)的積分排名和每年的限額來決定，申請難度隨著申請人數(shù)增多而加大。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　上海對居轉(zhuǎn)戶實(shí)行總量控制，在人數(shù)超過總量控制目標(biāo)時(shí)，將會(huì)實(shí)施輪候措施。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，每月通過上海居轉(zhuǎn)戶的人數(shù)大概在400人左右，一次為488人，且多為大企業(yè)和國企人員。
　　 ;大企業(yè)和國企人員一般社保繳納較為穩(wěn)定，且這些企業(yè)往往有鼓勵(lì)員工參與職稱考試的傳統(tǒng)，因此更容易達(dá)到上海市的條件。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。 ;一位熟悉上海市居轉(zhuǎn)戶政策的人士表示。
　　而在總量控制之下，對于持落戶的非戶籍人口所提供的公共服務(wù)各地也有所區(qū)別。
　　上海為落戶持證人可享受子女義務(wù)教育、證件辦理、基本公共衛(wèi)生、資格評定等公共服務(wù)。同時(shí)，上海為落戶持證人設(shè)置了積分制度，滿足標(biāo)準(zhǔn)分（目前為120分）的持證人則享受除低保、經(jīng)濟(jì)適用房以外與戶籍人士等同的福利待遇，例如子女參加上海高中入學(xué)考試和在上海高考、配偶及子女參與本市社保等服務(wù)等。
　　而根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，落戶持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女方可與戶籍學(xué)生同等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。
　　而上海落戶持證人享有的相關(guān)公共服務(wù)和便利，目前尚未公布，具體辦法由市政府行政主管部門另行制定。
　　聶日明認(rèn)為，非戶籍人口公共服務(wù)并不依靠落戶制度，落戶和積分落戶根本目的在于控制人口，戶籍以及為獲取戶籍而必須的社保繳納年限在落戶和積分落戶中的廣泛使用，已經(jīng)開始阻礙了勞動(dòng)力的跨省自由流動(dòng)，日益侵蝕全國統(tǒng)一的市場格局，勢必影響勞動(dòng)力資源的配置效率。但落戶對于促進(jìn)戶籍制度消亡仍可作為次優(yōu)策略。
　出于降低城市管理成本、治理環(huán)境污染的考慮，控制人口和戶籍是必要的，不過人口控制的關(guān)鍵還是控制產(chǎn)業(yè)。